【案例】 北京建筑律师谈水利工程纠纷案件欠款与利息案例

【案例】 北京建筑律师谈水利工程纠纷案件欠款与利息案例

当前建设工程司法鉴定中主要存在以下问题：

1.鉴定周期过长

虽然司法部和最高人民法院相关规定将建设实现明确为15，30，60个工作，但实践中极少有建设工程案件的司法鉴定在60日内完成。由于工程鉴定涉及环节众多，任何一个环节出现争议，就会影响尽量周期。从调研情况看，在鉴定中，当事人不断补充鉴定材料，是造成鉴定周期拖延的首要因素。而委托鉴定之前通知当时选定鉴定机构、协商收费、当事人缴费等各个环节，也有可能因当事人之间存在争议而花费时间。

2.工程鉴定机构管理混乱

工程鉴定机构的资质存在多头管理。如工程造价领域的司法鉴定有三套里体制。一是依据《全国人民代表大会常务委员会关于司法鉴定管理问题的决定》及司法部《司法鉴定程序通则》的规定，由司法行政主管部门核准的司法鉴定机构开展的造价司法鉴定。二是依据《人民法院对外委托司法鉴定管理规定》《最高人民法院对外委托鉴定、评估、拍卖等工作管理规定》的规定，由人民法院核准载入名册的鉴定机构和鉴定人做的鉴定。三是依据原建设部2006年颁布的〈工程造价咨询企业管理办法〉（2020年已修正）规定的造价咨询机构在等级许可范围内作出的造价咨询鉴定。另一方面，可能既需要造价鉴定，又需要质量鉴定，或者质量鉴定和修复方案、修复费用鉴定综合在一起，需要委托两家或者多家单位分别进行，不同鉴定人之间、鉴定人和法官之间的协调配合非常繁琐，致使鉴定周期不好掌控。

3.鉴定范围不准确

鉴定范围，设计鉴定工作量的确定，对鉴定期限有影响，也影响到案件的实体处理。由于建设工程鉴定周期长、成本高，对于建设工程鉴定应当慎用。但在实践中，有的法官怠于对当事人申请鉴定事项进行审查，直接依照当事人的申请委托鉴定；或者对需要鉴定的事项描述不清，导致鉴定无法实现委托目的。也有的鉴定机构和人员随意超出鉴定范围，超额收取鉴定费用。

4.鉴定依据选择不当

如工程造价鉴定中，采取何种计算依据，比如，是否按照定额计算、按照哪一年的定额计算？会直接影响鉴定结果。确定计算依据，应以当事人的约定为基础和前提，当事人没有约定时，参照市场价格。同时，还应考虑双方利益平衡。比如本解释第19条第一款和第二款规定：“当事人对建设工程的计价标准或者计价方法有约定的，按照约定结算工程价款。因设计变更导致建设工程的工程量或者质量标准发生变化，当事人对该部分工程价款不能达成协商一致的，可以参照签订建设工程施工合同时，当地建设行政主管部门发布的计价方法或者计价标准结算工程价款。”但实践中存在对当事人约定理解不准确，或不考虑合同约定，一律采用定额进行鉴定的情形。