北京建设工程纠纷律师上诉再审申诉PMC和工程总承包

PMC和工程总承包

工程师

施工分包商2

供应商

管理关系

图1-2 工程总承包模式下参建各方关系

项目管理承包(Project-Management-Consultant, PMC),指项目管理承包商代表业主对工程项目进行全过程、全方位的管理，包括进行工程的整体规划、项目定义、工程招标、选择工程总承包商，并对设计、采购、施工、试运行进行全面管理，有时候也被称为一体化项目管理( Integrated-Project-Management-Team, IPMT)。

PMC模式的一体化特点主要表现在以下几个方面:

1.与业主在组织结构、程序体系、管理目标及价值观方面的一体化。PMC承包商团队和业主派出的代表组成一个完整的管理组织对项目实施管理，与业主共同制定管理程序和管理目标。其有别于传统项目指挥部的特点在于，PMC承包商与业主的联系是建立在商务合同之上，PMC承包商履行的是信托责任义务，调遭更加灵活，业主能短期内从有经验的承包商处获得具备专业能力和丰富经验的项目管理81队。而传统的项目指挥部，其管理人员与业主之间存在劳动合同关系，业主需要自行选派足够的人员，同时还不能保证所有人员都能具备专业能力和丰富经验，项目1管理的责任和风险完全是由业主自行承担，在项目完成以后还要对大量管理人员进行妥善的安置。

2.不同专业之间协调管理，以及对多个不同实体的承包商之间管理的一体化。在PMC管理模式中，其管理的对象可以是单个 EPC承包商，也可以是多个不同专业的承包商、供应商、采购商。作为业主的代表，有经验的管理团队-方面能同时协调处理各个专业的问题，让各个专业联系得更加紧密，结合得更加合理、另-方而能从大型项目的全局考虑，统筹管理各个承包商，根据需要优化配置承包商之间的富余资源，有效地节约调遣方面的开支。

3.对整个项目建设周期，全过程服务的一体化。根据业主需求与合同约定，PMC承包商从业主确定项目总目标开始，主导或全程参与编制项目可行性研究报告、环评、安评等项目立项文件，指导业主完成立项审批的有关程序，为业主选择设计工艺，编制招投标文件，协助业主进行招标、投标、评标等工作并提供专业意见，承担项目总体设计和初步设计(如有)，以及项目建设过程中的监督和管理。如合作继续，PMC承包商还能根据管理需求更新团队和引进人才，继续参与项目的运营管理。

4.在国内工程建设组织实施体系下，PMc通常负责完成工程的初步设计工作。按照原建设部《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》(建市[200330号)的规定，项目管理承包是指工程项目管理企业按照合同约定，除完成项目管理服务(PM)的全部工作内容外，还可以负责完成合同约定的工程初步设计(基础工程设计)等工作。对于需要完成工程初步设计(基础工程设计)工作的工程项目管理企业，应当具有相应的工程设计资质。项目管理承包企业一般应当按照合同约定承担一定的管理风险和经济责任。根据工程项目的不同规模、类型和业主要求，还可采用其他项目管理方式。

可以看出，PMC属于项目管理的一种模式，可以为EPC项目提供全过程、全方位的项目管理服务，施工合同或 EPC合同仍然由业主直接签订， PMC承包商承包的范围可能包括部分设计但并不包括施工。而如前所述，工程总承包商承包的范围包含设计和施工，如果此时业主委托了PMC，则工程总承包商应接受业主委托的 PMC的管理。